| 发布日期：2025-03-10 07:33 点击次数：187 |
每经记者 张蕊 每经剪辑 廖丹 性吧论坛
制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。莫得雄壮的制造业，就莫得国度和民族的坚强。
十年前，国务院发布《中国制造2025》，建议力图通过“三步走”杀青制造强国的计谋方针。
本年是《中国制造2025》收官之年，亦然部署第二步计谋任务的要道之年。围绕制造强国种植近况以及“十五五”期间制造强国种植主要任务等话题，《逐日经济新闻》（以下简称“NBD”）记者专访了十三届寰宇政协经济委员会副主任，工业和信息化部原党组副秘书、副部长苏波。
在秉承每经记者的采访中，苏波高度评价了这十年来我国制造强国种植赢得的历史性成就，坦言在外部环境复杂多变的布景下，咱们的成就“超出预期”。而这些成就并非虚无缥缈，是起首于一组组靓丽的数据。
关于行将到来的“十五五”，苏波默示，制造强国种植是一个复杂的系统工程，“十五五”是束上起下的要道时候，将开启制造强国种植第二个十年新征途。建议要隆起抓好六大重心任务，并逐个共享了他的念念考。
制造强国种植赢得举世精通的历史性成就NBD：近期国表里对《中国制造2025》实施情况有好多评价和商榷，您全程参与和组织了这一筹画的编制，对筹画实施情况您有若何的评价？
苏波：从客岁开动国表里对《中国制造2025》实施情况的指摘就多了起来，国内近期网上商榷更多，我在此仅谈点个东谈主的倡导。2015年筹画发布实施时，我国虽已是寰球制造业第一大国，但大而不彊，制造业总体上处于寰球价值链的中低端。中国东谈主民对好意思好生计的向往和新时期改革的机遇，是出台《中国制造2025》的能源和最佳机会。
从总体情况来看，在党中央、国务院的睿智有筹画和禁闭带领下，寰宇凹凸产学研政共同勤勉，不畏外部势力顶点围堵打压，十年磨一剑，强项不移推动制造强国种植赢得举世精通的历史性成就，基本完成了《中国制造2025》笃定的方针和任务，将得胜杀青从制造大国到2025年“迈入制造强国行列”的第一步方针。
2023年我国“制造强国发展指数”已接近德国和日本，中国制造业总体水平从中低端擢升到不少转折畛域进入中高端，与寰球主要制造强国的差距渐渐浮松。制造大国的地位愈加稳健，制造业加多值占寰球制造业加多值的比重从2010年头度成为寰球第一大国时的19.8%稳步擢升到2023年占寰球31.1%，与排位靠前的好意思、德、日、韩、英五强之和十分。
我国事世界上唯独领有息争国产业分类中（41个大类、207个中类、666个小类）沿途工业门类的国度，领有最为完好的产业链。在500多种主要工业居品门类中有220多种居品产量世界第一，坐褥了寰球50%以上的钢铁和船舶，60%以上的新能源汽车和风电装备，70%以上的高铁装备和无东谈主机，80%以上的太阳能光伏装备、家电、电脑等居品，我国制造业总体实力和国际竞争力彰着增强。
制造强国种植促进我国信息化与工业化交融发展水平显贵擢升，科技创新才略彰着增强，高新时期居品约束涌现，并跑和领跑畛域迟缓增多，5G通讯、DeepSeek大模子、东谈主形机器东谈主、鸿蒙操作系统、C919客机、载东谈主航天、探月工程、空间站、载东谈主深潜、量子计较、新能源汽车、光伏发电等好多畛域赢得一批具有国际影响力的紧要科技恶果。
产业结构陆续优化升级，以智能制造为主攻主义极大推动了我国制造业数字化、集结化、智能化发展程度，培育种植421家国度级智能制造示范工场，带动各地种植了万余流派字化车间和智能工场，企业智能制造水平处于寰球前方。灵通发展水平大幅擢升，外部势力围堵打压愈加引发企业自主创新能源，催生新时期、新址品、新业态约束涌现。制造强国种植显贵促进了我国产业转型升级，极地面推动了我国工业化和当代化程度，迈出了种植当代化产业体系的新表率。
“十大重心畛域”赢得丰硕恶果NBD：《中国制造2025》中建议鼎力推动新一代信息时期产业等十大重心畛域抑遏发展，这十大重心畛域发展奏效如何？
苏波：十大重心畛域发展赢得紧要奏效。
5G通讯方面：现在已建成5G机站425万个，占寰球5G机站总和60%，在寰宇杀青了“乡乡通5G”。
造船方面：造船委派量跨越寰球其他国度的总和，在高时期船舶畛域杀青航空母舰、LNG船、大型豪华邮轮“三大明珠”的全面抑遏。
高铁装备方面：建成高铁里程4.8万公里，占寰球高铁总里程的70%以上。
新能源汽车方面：产量由2015年34万辆快速发展到2024年1316.8万辆，多年产销量跨越寰球市集60%，比亚迪以年销427万辆成为寰球领军企业。能源电板方面：我国能源电板占寰球市集65%以上，寰球前10大能源电板企业中国占6席，宁德时期以占寰球市集37.9%成为寰球领军企业。
电力装备畛域方面：我国电力装备杀青了自主创新的群体性抑遏，已成为寰球时期和市集主导大国。
其中火电：百万千瓦超超临界火电机组处于寰球最高效最绿色水平，耗煤约264克/千瓦时；
核电：中国自主第三代百万千瓦核电机组“华龙一号”在国表里核电站安全运营，寰球首座第四代高温气冷堆核电站干预生意运营；
水电：寰球唯独百万千瓦水电机组16台在白鹤滩水电站运营；
太阳能和风能发电：到2024年底，我国太阳能和风能累计装机14.1亿千瓦，提前6年跨越我国向寰球宣示的2030年碳达峰时二者总装机12亿千瓦的方针，2024年我国太阳能和风能发电装机均跨越寰球其他国度总和，光伏和风电装备产销量划分占寰球市集80%和65%以上；
特高压输电装备：中国建成寰球电压品级最高（正负110万伏特）、输送容量最大（1200万千瓦）、输送距离最远（3300多公里）、时期水平首先进的特高压输电工程，我国建成特高压输电清晰已抑遏4万公里，占寰球建成清晰总长度75%以上。
以上细分畛域产业时期水虚心市集占有率均达到寰球最初水平，其中新能源汽车、锂电板和太阳能光伏“新三样”发展远超预期。
航天装备发展赢得光泽成就，处于世界先进水平。包括新一代运送火箭、火星登陆探伤、月球后面着陆、空间站、北斗寰球卫星导航系统。
工业机器东谈主快速发展，近几年产销量和装机量均跨越寰球其他国度总和，机器东谈主保有量占寰球保有量的41%，万名工东谈主装机量寰球名次从2015年的第25位跃升至第3位。
高等数控机床、航空装备、农机装备、生物医药与高性能医疗器械、集成电路及专用装备等畛域基本完成筹画任务，赢得紧要发扬和恶果，但还存在不少差距。
尽管这十年赢得了令国东谈主激越的终点成就，但咱们与好意思国、德国、日本等主要制造强国还有一定差距，需要效用在高端时期装备、转折基础零部件/元器件如高端芯片、基础操作系统和工业软件、一些要道中枢时期等畛域攻关抑遏、创新发展，约束浮松差距。咱们刚进入制造强国行列，要建成寰球一流的制造强国还要奋斗两个十年，信服咱们一定能以致提前完成这一伟大的历史任务。
“十五五”制造强国种植进入新阶段面对新的机遇和挑战NBD：现时，国际政事经济局势变化意外，您对“十五五”期间制造强国种植面对的表里部环境和局势若何看？
苏波：国际局势如实复杂多变，大国计谋竞争和博弈加重；新一代东谈主工智能的冲击和影响进一步扩大；制造强国种植进入新阶段面对新的机遇和挑战。
具体而言，一是寰球制造业竞争样式发生深刻变化。大国计谋博弈日趋热烈，外部势力对我国的围堵打压愈演愈烈，逆寰球化严重割裂寰球产业链供应链。列国鼎力激动制造业回流，重塑产业竞争新上风。外部环境不深刻、不笃定、难猜想成为常态。
二是新一轮科技改革和产业变革加速演进。在云计较、大数据、深度学习等要道时期的陆续创新与深度应用推动下，东谈主工智能已进入以大模子为代表的通用东谈主工智能发展阶段，前沿颠覆性时期多如牛毛、快速迭代演进。新一代东谈主工智能发展引颈产业变革，将深度赋能千行百业，成为驱动产业变革的转折引擎，推动制造业坐褥样式、发展模式和企业形态发生根人性改变。ChatGPT4.0、DeepSeek等AI大模子突飞大进，在汽车畛域集成为智能座舱和自动驾驶，在芯片联想畛域大模子不错自动为工程师提供时期洞悉等，新时期改革快速演进约束催生新时期、新产业、新模式、新业态。
三是加速发展新质坐褥力成为种植制造强国和当代化产业体系的转折效用点。“十五五”是开启制造强国种植“三步走”计谋的第二个十年新征途，制造业全体水平到2035年要达到世界制造强国阵营中等水平。我国制造业伏击需要加速种植以科技创新为引颈、先进制造业为主干的当代化产业体系，加速发展新质坐褥力并塑造与其相符合的新式坐褥关系，促进制造业质料变革、效率变革、能源变革。
“十五五”时候加速种植制造强国的主要任务NBD：“十五五”将开启制造强国种植第二个十年新征途，您以为制造强国种植下一阶段最转折的任务是什么？
苏波：党的二十大陈讲明确条件，“加速种植制造强国”。制造强国种植是一个复杂的系统工程，职责任务三头两绪，“十五五”将开启制造强国种植第二个十年新征途，建议编制《中国制造2035》，一张蓝图干到底，隆起抓好以下六个方面的主要任务：鼎力擢升科技创新引颈产业创新的才略；鼎力发展数字经济，深入激动数字化制造迈上新台阶；塑造发展新动能，加速发展智能制造；加速发展新质坐褥力，种植当代化产业体系；效用培育绿色增长新上风，激动工业绿色低碳轮回发展；种植培育新的产业生态，效用增强产业链供应链自主可控才略。
NBD：您提到，要鼎力擢升科技创新引颈产业创新的才略，能否请您具体谈谈？
苏波：创新是制造业高质料发展的第一能源，“制造业的中枢是创新，等于掌抓要道中枢时期。”
具体而言，起始要进一步强化以企业为主体的科技创新体系。要鼎力擢升企业创新才略，深化种植以企业为主体、市集为导向、产学研用深度交融的时期创新体系，加强科技创新和产业创新对接，从轨制上落实企业科技创新主体地位。
其次，要把打好要道中枢时期攻坚战放在转折位置。“要道中枢时期是要不来、买不来、讨不来的。”必须把容身点放在自主创新上，加速抑遏要道中枢时期。一是基础时期、通用时期，二长短对称时期、杀手锏时期，三是前沿时期、颠覆性时期。对准明天科技和产业发展制高点，联结优质资源酿成协力，加速抑遏“卡脖子”要道中枢时期。
另外，要以灵通合作促进时期创新。提高诳骗国际国内两个市集、两种资源的才略，充分诳骗寰球创新资源激动时期创新，增强引进外资、时期和东谈主才的质料，提高企业对外投资和运筹帷幄才略，融入寰球创新集结，加速高端时期研发，以愈加灵通的作风推动寰球时期创新联结。
NBD：在鼎力发展数字经济方面，您以为应该把抓哪些重心？
苏波：现时，我国数字经济发展进入普及膨胀的新阶段，到2027年，规上企业数字化转型基本完成，数字化制造在寰宇工业企业基本普及。今后五年，工业企业数字化转型是激动智能制造、杀青制造业创新发展的主战场。
具体而言，一是加速推动数字时期创新抑遏。加速构建自立自立的数字时期创新体系，深化要道中枢时期自主创新，完善数据产业生态，打造数据产业集群。
二是深入激动产业数字化转型。深化制造业“数转智改网联”，鼎力推动数字化转型畛域化普及，营造数字化转型壮盛态。
三是优化数据身分创新性成就。加速种植寰宇一体化算力网，全面发展数据基础才略，推动信息通讯集结种植。
四是建立健全数据基础轨制。推动完善数据经济责罚体系，全面筑牢数字安全樊篱。
制造强国种植要永恒相持将智能制特殊为主攻主义不动摇NBD：智能制造是制造业转型升级的必经之路。在塑造发展新动能，加速发展智能制造方面，您以为应该从哪些方面入部属手？
苏波：智能制特殊为新时期改革的中枢时期和制造业创新发展的主要时期旅途，是制造业高质料发展的中枢驱能源。“十五五”是AI和智能制造创新应用高速发展的要道时候，将进入由前期的示范实践到转折行业主干企业普及发展的新阶段，到2035年，规上企业基本杀青智能化升级，数字化、集结化、智能化制造在寰宇工业企业基本普及，我国智能制造时期和应用水平走谢世界前方。
下一步的主要任务：一是要建立自立自立的智能制造创新体系。加速发展AI大模子、智能末端、智能网联汽车、智能机器东谈主等智能居品，攻克“卡脖子”贵重。
二是膨胀智能制造试点示范的广度和深度，打造一批世界级智能工场和聪惠产业链。
三是加速发展智能制造产业体系。鼎力发展智能工业母机、联结机器东谈主、智能检测等智能制造装备，推动种植智能制造产业集群。
四是鼎力维持有实力的行业龙头企业和工业园区种植工业互联网平台，带动凹凸游精深中小企业依托平台数字化、集结化、智能化发展。
五是依次超前部署智能制造新式基础才略种植。加速种植新一代集结、寰宇一体化数据中心、国度产业互联网等智能化空洞性基础才略，推动数字资源的斥地诳骗。
NBD：中央经济职责会议建议，以科技创新引颈新质坐褥力发展，种植当代化产业体系。您以为加速发展新质坐褥力，种植当代化产业体系有哪些抓手？
苏波：新质坐褥力所以科技创新为主导的先进坐褥力，这里主要讲新质坐褥力中的产业发展。
一是鼎力发展计谋性新兴产业。“计谋性新兴产业是引颈明天产业发展的新相沿、新赛谈。”要积极推动计谋性新兴产业交融集群发展，酿成新的增长极，构筑当代化产业体系新相沿。要陆续推动新一代信息通讯、高铁、航天、高时期船舶、新能源汽车、电力装备和可再生能源装备等产业创新发展，赓续保持寰球时期最初和先进水平；鼎力激动大飞机和航空发动机、生物时期、高端工业母机、芯片等“四基”居品，高性能医疗器械、工业机器东谈主等产业发展，约束浮松与制造强国的差距。
二是前瞻布局明天产业。明天产业是开辟新畛域、制胜新赛谈的前沿时期畛域，要超前布局，加速培育明天产业新上风，推动明天产业成为经济高质料发展的新增量。要鼎力推动量子时期、生命科学、基因时期、6G等明天集结、生成式东谈主工智能、深海空天斥地、氢能与储能明天能源等产业的创新发展，在前沿时期畛域引颈明天。
三所以数智时期赋能擢升传统产业。传统制造业是当代化产业体系的基底，占制造业比重跨越80%。发展新质坐褥力、种植当代化产业体系，决不行把传统产业当成“低端产业”而打入另册。要用数智时期赋能机械、钢铁、石化、轻工、纺织、医药等传统产业，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级，酿成先进坐褥力。
NBD：“双碳”方针下，工业绿色发展是势在必行。在激动工业绿色低碳轮回发展方面，您以为具体应该作念好哪些职责？
苏波：绿色发展是高质料发展的底色，新质坐褥力自身等于绿色坐褥力。我国绿色低碳发展走在寰球前方，死一火2024年底，中国可再生能源发电装机累计18.89亿千瓦，同比增长25%，约占我国发电总装机33.5亿千瓦的56%，近几年我国新能源装机跨越寰球其他国度总和。我国事寰球绿色产业发展的最大孝顺者。
工业能源猝然占我国能源猝然总量的三分之二，工业碳排放量占总排放量70%，工业阵线肩负着激动绿色发展、杀青“双碳”方针的紧要任务。“十五五”期间建议重心抓好以下职责：
一是积极恰当激动工业畛域碳达峰碳中庸，激动钢铁、石化等重心高能耗行业绿色纠正升级，打造一批绿色工场、绿色园区和绿色供应链典型标杆。
二是激动资源高效集约诳骗。激动节能、节水、节材等，加大对废金属、废塑料等再生资源空洞诳骗。
三是鼎力发展绿色低碳产业体系。维持光伏、风电、水电等可再生能源装备、新能源汽车、绿色建材、绿色家电等产业发展，促进产业链供应链全所在绿色转型。
四是加速工业绿色低碳时期变革。加强节能减碳、捕碳集诳骗与封存，高效储能等要道时期斥地，维持先进时期示范应用与实践。
五是完善绿色政策和市集机制。
NBD：百年未有之大变局下，国际场面幻化莫测。关于增强产业链供应链自主可控才略，您有哪些念念考？
苏波：“十五五”产业链国际竞争会愈加热烈，必须进行积极应付。
丝袜美腿图一是要陆续梳理我国制造业产业链近况，推动短板产业链补链、上风产业链延链、传统产业链升级、新兴产业链建链，擢升产业链供应链韧性和自主可控才略。
二是围绕重心产业链，联结上风资源全力激动要道中枢时期和“卡脖子”时期攻关，以自主研发时期替代被断供的国外时期，保证产业体系完好。
三是对向国外布局的国内企业，饱读吹以抱团样式“走出去”，把中枢时期和产业的根留在国内，维持在投资地建立凹凸游协同的中国产业生态圈，合作拓展国际市集。
四是要打造具有计谋性和全局性产业链。聚焦关系民生国计、国度经济命根子和国度安全的重心畛域，种植培育新的产业生态，效用增强转折产业链供应链的自主可控才略。
五是要扩大高水平灵通合作。系统议论建立产业辅助机制和干系政策保险性吧论坛，更鼎力度诱导外资投向先进制造业，加强国际互利合作。
