| 发布日期：2024-11-05 14:18 点击次数：93 |
上证报中国证券网讯 据深圳市东谈主民政府网站4月8日音尘，为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，进一步深化“放管服”改革，培育和激勉各种商场主体活力和社会创造力，增强经济增长内生能源米菲兔 足交，深圳市东谈主民政府发布对于加速培育壮大商场主体的实施观点。
观点提议，打造全链条上市培育体系。建立全市企业上市数据库，搭建“星耀鹏城”企业上市一站式服务平台，按照培训一批、改制一批、教导一批、报审一批、上市一批的责任宗旨，梯度培育上市企业后备资源。强化上市培育统筹指导，加强融合服务，匡助拟上市企业惩处问题。建立专项责任机制，加大协同招商力度，积极诱骗优质企业来深上市和投资。对初次在“新三板”挂牌的企业给予最高50万元奖励，进入更正层再给予最高30万元奖励。对拟在境内上市并完成上市教导的企业给予最高100万元奖励，对平直在境外上市的企业给予最高80万元奖励，对重组外地上市企业并将其注册地迁入本市的企业以及迁入本市的外地优质上市企业给予最高500万元奖励。饱读吹IPO专科机构提高服务水平，各区可视其孝敬给予经费支执。
实施观点全文如下：
一、总体要求
（一）指导念念想。以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，深切贯彻习近平总文告观看广东、深圳迫切语言和迫切指令批示精神，无缺准确全面贯彻新发展理念，围绕培育具有全球影响力的科技和产业更正高地，构建商场主体梯度培育花式，推动商场主体转型发展、更正发展、越过发展，进步产业链供应链当代化水平，为推动经济高质地发展、构建新发展花式提供有劲守旧。
（二）基本原则。
——坚执商场主导、政府教训。充分发挥商场确立资源的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有用商场和有为政府精好意思结合，坚执商场主体需求导向，优化整合各种资源，为促进商场主体焕发壮大提供强有劲的政策支执和服务保障。
——坚执扩容提质、优化结构。聚焦惩处商场主体培育壮大中的杰出问题，多措并举扩大商场主体限度，优化各种商场主体结构，遵循进步商场主体活跃度，增强更正发展本事，以期间赋能更正创业，支执新经济、新业态、新模式等各种商场主体健康程序发展。
——坚执优化环境、激勉活力。进一步深化对商场主体的“放管服”改革，落实和完善包容审慎监管要求，优化完善商场准入条款，营造公谈、洞开、透明的商场环境，打造故意于促进商场主体各异化、个性化发展环境。
（三）责任宗旨。商场主体总量快速增长，年均新诞生商场主体超50万家，到2025年，全市商场主体总量冲破460万家，各种企业总量卓越320万家，企业与个体工商户占比达到7：3。商场主体质地彰着进步，限度以上工业企业总量卓越1.5万家，国度专精特新“小巨东谈主”企业卓越600家，国度制造业单项冠军达到80家以上，境表里上市公司冲破600家，世界500强企业增至10—12家，国度级高新期间企业达到2.2万家，独角兽企业新增20家傍边。
二、积极鼓舞“个转企”
（四）实行分级分类培育教训。罢黜商场律例，结合产业本性和商场主体践诺情况，分类指导、有序鼓舞。对产值和销售限度较大或登记为一般纳税东谈主的个体工商户，加速促进转型。对限度较小但成长性致密的个体工商户，加强培育。对具备登记注册为企业基本条款的新增商场主体，积极教训肯求登记为企业。饱读吹专科商场运营主体教训匡助场内个体工商户转型，收效杰出的，可给予一定奖励。[市商场监管局、深圳市税务局，各区政府（含大鹏新区管委会、深汕很是合作区管委会，下同）]
开心桃色网（五）提供高效方便的准入服务。通达“个转企”线上“一体化服务平台”和线下“一站式办理窗口”，整合商场监管、料到打算国土、税务、社保等部门业务办理事项，完了个体工商户刊出、企业诞生登记、营业牌照办理、刻制图章、申领发票、社保公积金登记、筹办格式变更等事项“一网通办、一窗通办”，让个体工商户无碎裂转型。（市商场监管局、政务服务数据料理局、料到打算和当然资源局、东谈主力资源保障局、公安局、住房培育局、深圳市税务局，各区政府）
（六）促进转型企业沉稳过渡。对转型企业给予不低于3年的过渡期，过渡期内，对账证不全的转型企业纳税可照章实行审定征收。缴存住房公积金确有艰难的企业,不错照章肯求镌汰住房公积金缴存比例。延续认同转型前取得荣誉信息，转型企业原则上可保留原个体工商户取得的各式荣誉称号。加强原个体工商户享有的专利权、商标权、称呼权等权益保护，支执告成移动至转型企业名下。转型企业文书招投标技俩阅历，转型前个体工商户成立日历、筹办数据等条款，可延续至转型企业。（市商场监管局、住房培育局、财政局、深圳市税务局，各区政府）
（七）加大对转型企业很是支执。对个体工商户平直转型为限度以上工业企业或名额以上批发零卖业企业的，给予最高20万元奖励。商贸畅达类转型企业，自“个转企”3年内商务技俩审批优先安排。饱读吹银行机构与政府出资的担保和再担保机构合作，为转型后企业提供详尽金融服务。对转型企业发生的不良贷款，市中小微企业银行贷款风险补偿资金池按照联系章程给予补偿。对转型后的小微企业，按照国度联系章程落实税收减免政策和创业补贴、社会保障补贴、企业研发用度加计扣除等政策，消弱转型企业背负。（市商场监管局、中小企业服务局、工业和信息化局、商务局、东谈主力资源保障局、国资委、地方金融监管局、东谈主民银行深圳市中心支行、深圳市税务局，各区政府）
三、塌实鼓舞“小升规”米菲兔 足交
（八）充分挖掘规上企业新增量。以接近“四上”企业限度的工业和批发零卖业及服务业企业、近3年退库但有望重返“四上”企业库的企业、新建并有望达产升级为“四上”的企业、限度以下国度级高新期间企业为重心培育对象，加强对列为培育对象的小微企业入库培育、指导服务和动态脱手监测责任。对初次达到“四上”程序并于次年完终出产或销售限度增长的，工业、服务业及批发零卖企业给予一定奖励。（市中小企业服务局、工业和信息化局、商务局、科技更正委、文化广电旅游体育局、交通运载局，各区政府）
（九）支执新增规上企业安稳在库。市级支执企业发展联系专项资金优先向列为重心培育对象的小微企业歪斜，并重心扶执曩昔新上限度的企业。搭建专科化、特色化合作平台，推动新上限度企业与土产货头部企业加强融合配套，促进其产物、期间融入大企业出产链和供应链。建立存量企业退库预警机制，加强临退企业筹办情况监测分析，全力匡助企业纾困解难，最猛进度减少退库数目。（市中小企业服务局、工业和信息化局、东谈主力资源保障局、商务局、发展改革委、科技更正委，各区政府）
（十）饱读吹规上企业发展壮大。实施扩产增效扶执规画，对限度以上工业企业、名额以上批发零卖业企业、重心限度以上服务业企业年度出产或销售限度增速达到章程程序的，给予一定奖励。实施“规转股”行动规画，支执合适条款的企业平直注册为股份有限公司，饱读吹成长性好的企业进行股份制改进，对规上企业以上市为目的进行程序化公司制改制的给予最高50万元奖励。（市中小企业服务局、工业和信息化局、商务局、商场监管局、地方金融监管局、深圳证监局、深圳证券交游所，各区政府）
四、深切鼓舞“规作念精”
（十一）强化专精特新企业培育梯队。从策略性新兴产业和中枢基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺、产业期间基础及基础软件等范围，彩选一批专注于细分商场、更正本事强、成长性好的中小企业手脚培育对象，针对企业不同成长阶段，完善捕捉寻找、孵化培育、扶执壮大机制，造成市级“专精特新”中小企业、省级“专精特新”中小企业、国度专精特新“小巨东谈主”、制造业单项冠军培育梯队。将专精特新“小巨东谈主”、单项冠军等优质企业纳入便利纵贯车服务。对入选市级、省级、国度级的“专精特新”中小企业，最高奖励10万元、20万元、50万元。支执人人服务示范平台为专精特新等优质企业提供期间更正、上市教导、更正后果移动与应用等普惠服务，对服务质地高、效果好的机构给予最高100万元奖励。（市工业和信息化局、中小企业服务局，各区政府）
（十二）激勉专精特新企业更正活力。围绕生物医药、医疗器械、集成电路、新材料等重心范围，加速培育一批向中小企业洞开的人人中试平台及后果移动平台，支执行业龙头企业、科研机构等培育中试出产线并向社会洞开，合适条款的给予最高1000万元资助。强化企业东谈主才守旧，专精特新“小巨东谈主”企业礼聘的具有高等料理大概期间职务的东谈主员，按章程纳入境外高端紧缺东谈主才个东谈主所得税政策文书范围。聚焦“专精特新”中小企业，拜托第三方开展产业紧缺东谈主才培训和企业家培育工程，对第三方机构按照每东谈主每次最高2万元赐与资助。支执大专院校、行状院校、技工学校与专精特新企业合作培养糟蹋技东谈主才，培育学生实训基地。（市工业和信息化局、中小企业服务局、科技更正委、发展改革委、东谈主力资源保障局、教师局、深圳市税务局，各区政府）
五、执续鼓舞“优上市”
（十三）打造全链条上市培育体系。建立全市企业上市数据库，搭建“星耀鹏城”企业上市一站式服务平台，按照培训一批、改制一批、教导一批、报审一批、上市一批的责任宗旨，梯度培育上市企业后备资源。强化上市培育统筹指导，加强融合服务，匡助拟上市企业惩处问题。建立专项责任机制，加大协同招商力度，积极诱骗优质企业来深上市和投资。对初次在“新三板”挂牌的企业给予最高50万元奖励，进入更正层再给予最高30万元奖励。对拟在境内上市并完成上市教导的企业给予最高100万元奖励，对平直在境外上市的企业给予最高80万元奖励，对重组外地上市企业并将其注册地迁入本市的企业以及迁入本市的外地优质上市企业给予最高500万元奖励。饱读吹IPO专科机构提高服务水平，各区可视其孝敬给予经费支执。（市中小企业服务局、地方金融监管局、深圳证监局、深圳证券交游所，各区政府）
（十四）优化上市企业后续服务。照章依规为上市企业在技俩用地、贷款融资、税收优惠、环境容量、东谈主才引进等方面给予支执。支执上市企业充分讹诈成本商场再融资功能，教训上市企业再融资投向实体经济，对其募资新增土产货紧要优质技俩赐与重心支执。发挥市民营企业沉稳发展基金作用，积极妥善化解上市公司流动性风险，确保深圳上市企业筹办发展安稳。（市中小企业服务局、工业和信息化局、料到打算和当然资源局、地方金融监管局、生态环境局、东谈主力资源保障局、深圳市税务局、深圳证监局、深圳证券交游所，各区政府）
（十五）推动上市企业作念大作念强。将重心上市公司纳入市指导挂点服务主干企业范围，对产值（营业收入）超1000亿元的企业实行“一企一策”精确服务，助力企业成长为世界500强企业。支执企业以并购重组促产业升级，围绕我市策略性新兴产业料到打算布局，重心扶执产业链缺失、高端品牌、高端期间等并购技俩。发展搀和总共制经济，支执上市公司参与国企改革，提高国有成本运营和确立效率。饱读吹上市公司海外化发展，在对外投资合作、境外并购、风险腐臭等方面提供政策支执和服务。（市工业和信息化局、中小企业服务局、发展改革委、科技更正委、国资委、商务局，各区政府）
六、培育壮大国度级高新期间企业
（十六）建立国度级高新期间企业培育后备库。围绕国度重心支执的高新期间范围，重心面孔限度以上有研发参预的企业、领有自主常识产权的企业、曾获市产业发展与更正东谈主才奖的企业、取得过风险投资的更正型企业、大科学装配邻近积累的更正创业型企业，提供常态化培训、帮扶、受理、评审服务。从中彩选一批接近国度级高新期间企业程序的，建立高新期间企业后备库，力图1—2年内完成认定。对新认定和新引进的国度级高新期间企业，各区可结合践诺，给予最高50万元奖励。（市科技更正委、商场监管局、东谈主力资源保障局，各区政府）
（十七）进步国度级高新期间企业发展质地。推动一批限度以下国度级高新期间企业提高发展速率、壮大成为限度以上企业，对初次达到“四上”程序的，在“小升规”联系奖励基础上加多最高10万元奖励。支执优质国企向国度级高新期间企业转型，接收成本商场融资、国资预算成本金注入等方式，增强国企更正本事。（市科技更正委、工业和信息化局、中小企业服务局、国资委，各区政府）
（十八）强化国度级高新期间企业更正本事。优先在国度级高新期间企业中培育工程期间中心、工程计议中心、企业重心实验室、企业期间中心等更正平台和新式研发机构，推动限度以上国度级高新期间企业研发机构全掩盖，增强更正链、产业链的自主可控。实施大中小企业融通发展规画，支执大型龙头高新期间企业带动凹凸游中小企业产学研用协同发展，进步全产业链更正活力。饱读吹国度级高新期间企业参与紧要工程培育、紧要产业期间研发、紧要期间装备研发和行业共性期间攻关等。对国度级高新期间企业和入库培育企业，每年给予最高300万元的研发资助。（市科技更正委、工业和信息化局、中小企业服务局、发展改革委，各区政府）
七、任意培育“独角兽”企业
（十九）构建潜在独角兽企业发现机制。制定我市独角兽企业彩选发现宗旨体系，不竭第三方高端智库、风险投资机构等构成独角兽企业评价委员会，聚焦生物医药与健康、半导体与集成电路、智能机器东谈主、智能网联汽车、新能源、新材料、量子科技等策略性新兴产业发展地点，精确锁定具有“硬核”科技、爆发式成长后劲的企业，建立独角兽企业培育库。（市工业和信息化局、中小企业服务局、地方金融监管局、科技更正委、发展改革委，各区政府）
（二十）优化独角兽企业培育体系。提供“服务资源包”支执，搭建政府、入库企业、投资或服务机构等洞开式协同对接平台，围绕入库企业成长需求，量身定制支执重心和支执地点，饱读吹开展颠覆性更正。市级重心专项财政政策对独角兽企业和入库企业给予优先支执。市政府投资技俩优先为新期间、新产物和新模式提供实施示范渠谈。（市工业和信息化局、中小企业服务局、科技更正委、商务局、地方金融监管局、东谈主力资源保障局、商场监管局、发展改革委，各区政府）
（二十一）提供高效率多端倪的融资支执。发挥千亿政府教训基金和百亿天神投资教训基金作用，诱骗创投契构加强对入库企业的股权融资支执，推动股权投资机构与入库企业信息有用协同。饱读吹国有创投契构积极参与入库企业培育孵化。支执市属国资参股合适我市产业发展地点的独角兽技俩，对合适条款的可量化参预，可视同窥探利润。加强独角兽企业上市培育，推动境表里优质独角兽企业在深交所上市。（市工业和信息化局、中小企业服务局、国资委、财政局、地方金融监管局、深圳证监局、深圳证券交游所，各区政府）
八、营造更好服务商场主体的发展环境
（二十二）激勉更正创业活力。加大自主创业资助和创业担保贷款力度，对合适条款高校毕业生、登记休闲东谈主员等创业东谈主员披发初创企业、社保、场租、吸纳做事等扶执补贴，对合适条款创业东谈主员、合伙企业、小微企业分散提供最高60万元、300万元、500万元贷款。支执新业态纯真做事，扩大社会保障对纯真做事东谈主员掩盖面，教训新业态企业探索合适用工本性的生意保障产物，开展特别工时料理详尽改革试点，扩大适用行业和工种岗亭范围。优化创业服务本事，完善“众创空间-孵化器-加速器-袖珍微型企业创业更正示范基地”全链条企业孵化体系，对合适条款孵化运营主体给予补贴。推动大型科研仪器和紧要科技基础关键洞开分享，建立评价窥探和赏罚激励机制，进步仪器、关键分享使用率和科研服务本事。实施更正产物目次，促进紧要期间装备首台（套）、新材料首批次、软件首版次实施应用，按一如期限内产物践诺销售总数给予研制单元最高1000万元奖励。（市东谈主力资源保障局、科技更正委、中小企业服务局、地方金融监管局、国资委、工业和信息化局、发展改革委、东谈主民银行深圳市中心支行，各区政府）
（二十三）更正金融政策支执。任意发展平直融资，饱读吹企业以IPO、再融资、债券等体式拓宽融资渠谈，推动我市红筹企业境内刊行股票或存托字据试点，支执深交所加速培育优质更正成本中心。完善产业并购体系，诱骗并购投资基金积累，推动重投集团等专科平台围绕重心产业发起并购，支执金融机构发展并购贷款业务。诱骗创投风投契构积累，新诞生或新迁入机构按其对我市非上市企业累计投资额给予最高2000万元奖励。支执国有创投契构照章合规实施股权激励和跟投，建立容错免责机制。强化小微企业金融支执，饱读吹银行业机构单列小微企业信贷规画，教训银行执续加多首贷户，构建生意可执续、成本可接受的首贷户培育长效机制。对小微企业银行贷款担保费进行补贴，推动迟缓合理镌汰担保和再担保费率。（市地方金融监管局、国资委、中小企业服务局、东谈主民银行深圳市中心支行、深圳证监局、深圳银保监局、深圳证券交游所，各区政府）
（二十四）强化企业用地保障。安稳工业用地限度，严守工业用地区块线，加速打造“两个百平淡公里级”高品性产业空间。聚焦策略性新兴产业，布局培育特色较着、布局合理、承载力强的20大先进制造业园区。饱读吹国企收购周转低效闲置工业用地，对连片工业园区实施联合料到打算、征战、运营、料理，所产生欠债可不计入窥探。开展优质产业空间供给试点，以“总成本+微利”方式供应高品性、定制化产业空间。实施“联建总部大楼”模式，组织合适条款的企业不竭竞拍地皮、联合拜托培育，精确匹配优质成长型企业用房需求。（市料到打算和当然资源局、国资委、工业和信息化局、发展改革委，各区政府）
（二十五）加强质地程序品牌培育。实施中小微企业商标品牌扶执规画，教训企业创建自主品牌，提高商标注册、讹诈、料理和保护本事，对合适条款的质地品牌双进步技俩给予最高500万元资助。饱读吹企业本质性参与程序研制和海外程序化行为，在装备制造、机器东谈主等范围培育一批企业程序“领跑者”。对主导或参与海外程序制定的，分散给予最高100万元、50万元资助；对主导或参与国度程序制定的，分散给予最高50万元、25万元资助。匡助企业拓展商场，提供线上线下多维度展览展示平台，支执企业参加中国海外中小企业展览会、APEC中小企业期间交流暨展览会、商品展销会、新品发布会等线上线下行为。（市商场监管局、工业和信息化局、中小企业服务局、商务局，各区政府）
（二十六）加强数字化赋能。实施中小企业数字化赋能规画，制定企业数字化赋能资源目次和数字化转型分级分类指引，教训不同类型、不同发展阶段的企业科学鼓舞“上云用数赋智”。实施“5G+工业互联网”工程，支执龙头企业培育工业互联网平台，对平台培育技俩投资额的稳妥比例给予最高1000万元资助。支执工业互联网交融更正应用，对合适条款的技俩给予最高300万元资助。支执数字化服务机构面向商场主体提供数字化转型服务，对示范效应好、降本增效彰着的机构给予最高100万元奖励。（市工业和信息化局、发展改革委、中小企业服务局，各区政府）
（二十七）完善企业服务详尽平台。以“深i企”为主要平台进口，完善涉企政策发布和专项资金联合文书审批机制，买通各种征信、深交所金融信息等平台，深度整合伙金、东谈主才、金融、空间、社保、税务、海关、商事登记、政府采购、水电气等涉企数据和成分资源，建成集公益性、功能性、商场性服务于一体的商场主体服务平台。强化部门数据分享，实施“免申即享”模式，完了惠企政策与企业智能匹配。充分发挥平台载体作用，开设商场主体培育专区，征战涉企升值服务，打造寰宇示范性标杆。（市中小企业服务局、政务服务数据料理局、发展改革委、财政局、东谈主力资源保障局、地方金融监管局、料到打算和当然资源局、商场监管局、水务局、工业和信息化局、科技更正委、商务局、住房培育局、东谈主民银行深圳市中心支行、深圳市税务局、深圳海关、深圳证券交游所、深圳供电局，各区政府）
（二十八）优化商场筹办环境。推动实施深圳放宽商场准入很是步履，迟缓放宽先进期间、金融投资、交通运载等范围商场准入，完善与很是步履相适合的事中过后监管等机制。严格程序行政司法，动态发布不予处罚、从轻处罚、消弱处罚清单，以信用分级分类评估为基础实施各异化监管，整治多头司法、换取司法、遴荐性司法等问题。加强产权保护，程序查封、扣押、冻结和处置财产行径，开展新式常识产权法律保护试点，建立处分性补偿轨制。优化商场主体退出机制，实施革职和依权利刊出轨制，探索扩大破产登记轨制试点范围，完善个东谈主破产筹商教导服务，建立庭外妥协机制，完善庭内妥协配套轨制，健全破产信息公开公示机制。（市商场监管局、司法局、发展改革委、中级法院，各区政府）
九、保障步履
（二十九）加强组织指导。牵头部门要制定具体责任决策和实施笃定，强化商场主体培育壮大责任追踪督促，强化财政资金使用后评价。其中，市商场监管局牵头“个转企”责任，市工业和信息化局、市中小企业服务局牵头“小升规”“规作念精”“优上市”“任意培育独角兽企业”责任，市科技更正委牵头“培育壮大国度级高新期间企业”责任。各区（新区）要在各牵头部门指导下，结合践诺制定配套决策，与本观点协同互补、造成协力。本观点同类政策所涉资金支执不换取享受。（各牵头部门，各区政府）
（三十）作念好宣传实施。任意开展培育壮大商场主体政策宣讲，让每个企业了解政策、充分享受政策。实时总安稳施培育壮大商场主体的典型熏陶和先进作念法，营造支执企业发展的致密氛围。（各联系部门米菲兔 足交，各区政府）
